坚决挺纪在前 维护健康权益 ——市卫计委坚持“把纪律挺在前面”工作纪实

发布时间：2015-12-07

市卫计委立足现状，紧密联系实际，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，为维护百姓的健康权益，和推动全市卫生计生事业的可持续发展提供了坚强有力的保障。
 
步步夯实教育，筑牢挺纪在前“防火墙”
 
挺纪在前，先要让党员知纪、明纪。习近平总书记强调，廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。该委把思想教育作为一项基础性工作，坚持纪律和医德“两轮驱动”，使思想防线“立”起来，纪律意识“树”起来。
一是拧紧“思想开关”。把“纪律和规矩”纳入学习的必修课，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。定期举办全市卫计系统领导干部集中学习讲座，特邀市委常委、市纪委书记卢作全进行党风廉政建设专题讲座；印发《以图说纪》口袋书；征订并下发《“守纪律讲规矩”学习手册》；组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；组织干部瞻仰方志敏烈士陈列馆，参观雷锋图片展，观看《十八大以来省管干部违法违纪案件警示录》、《戒鉴Ⅲ---南昌市基层党员干部违纪违法典型案例警示》、《贪之悔》、《笑脸背后的罪恶》等一系列廉政警示教育片；开展了“三严三实”教育活动，持续深化廉政教育，对党员、干部进行深刻的党性党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念，自觉做到围绕中心、服务大局；开展“守纪律、讲规矩”专题学习教育，引导广大党员干部切实把党的纪律和规矩立在脑海里、印在心坎上、落到行动上。通过夯实教育，使系统内广大党员干部拧紧“思想开关”，自觉将党的纪律和规矩内化于心，外化于行，做政治上的明白人,使党的政治纪律和规矩真正成为每一个党员不敢触碰的“带电高压线”。
二是弘扬职业精神。在全系统大力倡导和强化从业人员职业道德和伦理道德教育，充分运用网站、微信等新媒体，及时向党员、干部传递正能量，发送廉政短信，进行廉政文化宣传。组织新员工举行廉洁从医宣誓仪式；开展“我身边的廉洁故事”微电影制作活动，把身边拒收“红包”、医德高尚的典型事例和感人故事，制作成微电影；开展“我身边的红包故事”征集活动，并把典型红包故事制作成漫画，进行宣传，弘扬廉洁正能量；召开“全国三八红旗手标兵章金媛同志先进事迹报告会”、“麻风卫士徐根保先进事迹报告会”，用身边事教育身边人，强化大家廉洁从政和廉洁从业的自律意识，通过对身边先进典型的学赶超，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。
三是示范引领带头。领导干部能否以身作则、***垂范，对于挺纪在前，加强党风廉政建设、推动反腐败斗争深入发展至关重要。要求各单位领导班子都要站得更高、想得更深、干得更实，要求大家自觉增强廉洁从政意识，做到“自重、自省、自警、自励”。在工作中，认真履行“一岗双责”的党风廉政建设责任制，当好责任人、种好责任田，把廉洁自律各项规定贯穿始终；在生活中，净化生活和社交圈，管好亲属和身边工作人员；在纪律上，严格落实“三重一大”制度，不搞一言堂，完全按原则和程序办事。全系统各级领导干部努力通过自己的一言一行，为系统内广大党员、干部提供了思想上的正确引导和行动上的良好示范，用自己的良好言行影响带动身边的同志。
 
环环紧扣纪律，掌好挺纪在前“方向盘”
 
一是制度化保障。以建立健全反腐倡廉制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，不断探索反腐倡廉建设长效机制。针对行政审批、干部选拔任用、招标采购、工程建设等重点领域，抓住关键，突出重点，出台了《关于进一步加强和改进委管干部选拔任用工作的若干规定》、《关于规范基层党组织推行党务公开的意见》、《关于进一步推进政务公开工作的通知》，同时印制《风险岗位廉能管理制度汇编》，修订党风廉政建设相关制度，如《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《关于对未落实党风廉政建设“两个责任”实施责任追究的暂行规定》；出台了《督查督办工作制度（试行）》、《工作作风效能建设问责（暂行）办法》、《关于推进权力阳光运行的实施意见》、《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等一系列规范权力运行的文件。
二是阳光化运行。针对近几年卫生计生系统重大项目多，资金大的特点，市卫计委主动向市政府建议对全市重大重点项目进行代建，建设“交钥匙”工程。经市长办公会研究同意后，项目单位提出功能需求，由市政公司进行代建。目前，市卫计系统在建的重大重点工程市第三医院朝阳院区、市新发及重大传染病防治中心、南昌市医学科学研究所附属生殖医院建设项目共计投资额9.18亿元，已经在真正意义上实行了代建，有效规避了廉政风险。运用“制度+科技”的手段，把科技融入对医务人员的廉洁监督之中。全面推进“阳光医药”网上监察系统建设，充分利用现代科技信息手段对职务权力和职业权力进行动态监控，实现决策、采购、基建、工程、人事等职务权力和诊疗、用药、收费等职业权力运行“公开透明、网上留痕、全程受控”。
三是透明化许可。为加大简政放权力度，规范权力运行，按照法定原则，简政放权、权责一致、透明规范的原则，对卫计委的和内设机构职责进行梳理，对行政权力逐项进行分类登记，共梳理行政权力清单225项。建立了权力清单相匹配的责任清单，并对外公布，接受社会监督。明确市县（区）各级卫生行政部门在医疗机构设置审批权限，所有审批事项全部集中进驻市行政服务中心统一受理，按照管辖权限全部委托卫生窗口首席代表履行相关职能，真正实现许可、监管和执法三分离，提高了审批效率。
 
坚持问题导向，种好挺纪在前“责任田”
 
一是禁“红包”，纠正不正之风。围绕群众最反感、反映最强烈、影响和制约事业健康发展的顽症痼疾，开展了“红包”问题常态化治理活动。今年，省纪委把医疗卫生、教育、殡葬和税务这四个与群众利益密切相关的领域，作为治理工作的重点。市卫计委认真领命，迅速行动，把治理“红包”问题作为建设风清气正政治生态的重要内容，强力推动。从体制、机制等各方面“疏堵结合”，从“不想拿、不敢拿、不能拿”三方面入手，强化事前、事中、事后的综合治理。在全市卫计领域推广“两公开两公示”制度，得到上级肯定，并向市教育、殡葬和税务领域予以推广。“红包”问题专项治理工作取得了一定的成效,得到了群众的认可和好评。
二是明导向，选好用好干部。坚持实干、实在、实绩的原则，通过“双推、双考”在全系统开展科级后备干部公开遴选工作；拓宽选人用人渠道，通过竞争性选拔的方式，选调优秀年轻干部到机关任职，建立了公开、公平、公正的干部选拔机制，树立了正确的用人导向，杜绝用人方面违纪违规现象。一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部走上了领导岗位，为卫生计生事业又好又快地发展提供了坚强的组织保证。
三是抓改革，塑造行业形象。一方面，结合医疗体制改革的深入推进，通过全面推进县级公立医院改革，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，科学合理调整医疗服务价格；以“控整体、抓源头、管终端”为原则，严格控制医疗费用不合理增长；在全市所有基层机构实施基本药物制度，实行药品零差率销售等综合举措，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤。另一方面，出台了一系列服务群众、优化流程的举措。坚持实施光明微笑、儿童两病、免费血透、重性精神病免费救治、补服叶酸、住院分娩补助、妇女两癌普查、三病阻断、妇女两癌救助、免费婚检等10项重大民生工程项目和重大妇幼项目，共惠及约40万城乡居民，切实减轻了百姓就医负担。市直各医院通过开设“联合门诊”、“一站式服务”、“夜间门诊”、“错时服务”和“掌上医院”等多种形式，对医院服务流程进行梳理、再造和优化，进一步方便群众就医。在全省***在所有非政府办的社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，城乡居民基本用药负担进一步降低。积极做好二胎政策解读，规范工作流程。
四是倡廉洁，激发内生动力。为使八项规定和国务院“约法三章”精神落地生根，真正成为硬约束，该委将落实规定与廉政文化建设将结合，积极打造廉政文化教育阵地，目前，市第一医院等6家单位被评为南昌市2014-2016年廉政文化建设示范点”称号；南昌市医科所附属医院喜获“江西省廉政文化建设示范点”荣誉称号。通过多形式、全方位、多角度潜移默化地对党员干部群众进行“春风化雨、润物无声”的教育、警示，营造全系统“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。据统计，该委公务接待费用较去年同期下降69.8%，差旅、培训和办公经费减少43.4%；严格控制公务用车，车辆运行费用同比下降38.1%；严格控制政府性楼堂馆所建设，委机关调整腾退办公用房面积185平方米，维修改造面积281.12平方米。
 
严格执纪问责，划好挺纪在前“警示线”
 
一是投诉渠道确保畅通。向全社会公布了举报电话和举报邮箱。目前，市直8家医院都建立了投诉接待中心、设立了“红包”问题举报信箱，认真受理包括“红包”问题的投诉举报。各医院建立了首接负责制、限时办结制等规章制度，明确投诉中心和接待人员工作职责，完善投诉接待、投诉办理等工作流程，均做到了患者投诉处理“三个有”，即：有投诉接待场所，有投诉举报电话，有投诉处理工作台帐。市直各医院投诉电话均为24小时接听。医院在医生办公室、护士站等醒目位置摆放拒收“红包”警示牌，设置“禁止医药代表进入”的标志等，全方位多渠道的监督和警示。
二是明察暗访狠抓监督。市卫计委着重抓好重要节点如元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等，先后多次组织对委属单位进行明察暗访，对于发现的苗头隐患问题，及时提醒并予以通报，责令限期整改。今年，党委书记、主任张力会同纪委书记张晓榕对委属18家单位的党政主要领导、纪委负责人分别进行党风廉政建设约谈, 约谈，采取“面对面”的方式开门见山、直指问题，为进一步强化约束与监督，现场邀请了各单位的人大、政协和职工代表参加。累计约谈县级领导干部22人，科级领导干部18人。纪委书记张晓榕对机关调整任职后的26名科级干部分别进行了廉政谈话并提出廉政要求，强化干部监督，突出抓早抓小。
三是执纪问责一刻不停。坚决杜绝监督碍于情面、执纪手下留情、问责瞻前顾后的现象，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的行为。据统计，今年，全市卫计系统共查处党员干部、公职人员违法生育20人，给予党纪处分14人，政纪处分1人，开除公职2人，共征收社会抚养费44.1377万，有效的维护了计划生育国策的权威，起到了良好的社会效果。对南昌市第一医院影像中心工作人员漏收费、做人情检查等违纪违规行为以及市计生协会副主任刘杨擅离职守、工作期间到国体中心打羽毛球违纪违规事件给予了严肃处理与通报。据统计，今年以来，该委给予违反工作纪律和作风建设问责11起，处理59人次，同比增长43.9%，全市卫生计生系统诫勉谈话164人次，函询2次。
挺纪在前正在进行时，正风反腐永远在路上。市卫计委将攒住鞭，握紧拳，挥起剑，不断维护群众的健康权益，向着建设人民满意的卫生计生事业目标大步迈进，砥砺向前。